依據(ju)《建(jian)設(she)(she)項目竣工(gong)環境保(bao)護驗收暫行辦(ban)法》第六條及第十四條規定，需(xu)要對建(jian)設(she)(she)項目配套建(jian)設(she)(she)的環境保(bao)護設(she)(she)施進行調(diao)(diao)試(shi)的，建(jian)設(she)(she)單位應(ying)當確保(bao)調(diao)(diao)試(shi)期間(jian)污染(ran)物排(pai)放符(fu)合國家和(he)(he)地(di)方(fang)有關污染(ran)物排(pai)放標準和(he)(he)排(pai)污許可(ke)等(deng)相關管(guan)理規定。環境保(bao)護設(she)(she)施未(wei)與(yu)主體工(gong)程同時建(jian)成的，或者應(ying)當取(qu)得(de)排(pai)污許可(ke)證但未(wei)取(qu)得(de)的，建(jian)設(she)(she)單位不得(de)對該(gai)建(jian)設(she)(she)項目環境保(bao)護設(she)(she)施進行調(diao)(diao)試(shi)。
納入排污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)管理的建(jian)設項(xiang)(xiang)(xiang)目，排污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)單位應當在項(xiang)(xiang)(xiang)目產生(sheng)實(shi)際污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)排放之(zhi)前，按照國家排污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)有關(guan)管理規定要求，申請(qing)排污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)，不得無(wu)證(zheng)排污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)或不按證(zheng)排污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)。建(jian)設項(xiang)(xiang)(xiang)目驗(yan)(yan)收(shou)報告中與污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)排放相(xiang)關(guan)的主要內容應當納入該項(xiang)(xiang)(xiang)目驗(yan)(yan)收(shou)完成當年排污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)執行年報。因(yin)此，必(bi)須申領(ling)排污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)后方可(ke)進(jin)行調試(shi)、竣(jun)工環保驗(yan)(yan)收(shou)監測及自主驗(yan)(yan)收(shou)程序。
環評(ping)、驗收、排(pai)污許可證、應急(ji)預案(an)該(gai)如何(he)排(pai)序(xu)?
先奉(feng)上答(da)案
環評編制——取(qu)得環評批(pi)復（或完成登記表備案(an)）——申請排污許可證(zheng)——編制環境風險應急(ji)預案(an)——試運行——開(kai)展竣工環保驗(yan)收——完成自(zi)主驗(yan)收——正式投產
依據如下：
1、中華人民共和國環(huan)(huan)境影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)法》有關規定，環(huan)(huan)評(ping)應(ying)在(zai)項目開(kai)工前完成(cheng)。根據(ju)《關于做好環(huan)(huan)境影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)制度與排(pai)污許可制銜(xian)接相關工作的(de)(de)通(tong)知》，環(huan)(huan)境影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)制度是建設項目的(de)(de)環(huan)(huan)境準入門檻，是申請排(pai)污許可證(zheng)的(de)(de)前提和依據(ju)。
2、根據《中華人(ren)民共和國環境保護法》第四(si)十(shi)五條規定，實行排(pai)污(wu)許(xu)可管理的企業事業單位和其(qi)他生(sheng)產經營者應當按(an)照排(pai)污(wu)許(xu)可證(zheng)(zheng)的要求(qiu)排(pai)放污(wu)染物；未(wei)取(qu)得排(pai)污(wu)許(xu)可證(zheng)(zheng)的，不得排(pai)放污(wu)染物。
3、根據《控制污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)許(xu)可(ke)(ke)制實施方案》環(huan)(huan)境影(ying)響評價制度是建設項(xiang)目(mu)的(de)(de)環(huan)(huan)境準入(ru)門檻，排(pai)(pai)污(wu)許(xu)可(ke)(ke)制是企事(shi)業單位生(sheng)產運營期排(pai)(pai)污(wu)的(de)(de)法律(lv)依(yi)據。新(xin)建項(xiang)目(mu)必(bi)須在(zai)發(fa)生(sheng)實際(ji)排(pai)(pai)污(wu)行為之前申領排(pai)(pai)污(wu)許(xu)可(ke)(ke)證，環(huan)(huan)境影(ying)響評價文件及(ji)批復中與污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)相關的(de)(de)主要(yao)內(nei)容應(ying)當納入(ru)排(pai)(pai)污(wu)許(xu)可(ke)(ke)證，其(qi)排(pai)(pai)污(wu)許(xu)可(ke)(ke)證執行情況應(ying)作為環(huan)(huan)境影(ying)響后評價的(de)(de)重(zhong)要(yao)依(yi)據。
4、根(gen)據《企(qi)業(ye)(ye)事(shi)(shi)業(ye)(ye)單位突(tu)發環(huan)境事(shi)(shi)件應(ying)急預案(an)(an)(an)備案(an)(an)(an)管(guan)理(li)辦法（試(shi)行）》第十(shi)七條(tiao)規定，建(jian)設單位制定的環(huan)境應(ying)急預案(an)(an)(an)或者修訂的企(qi)業(ye)(ye)環(huan)境應(ying)急預案(an)(an)(an)，應(ying)當在(zai)建(jian)設項(xiang)目投入生(sheng)產或者使用前，按照本辦法第十(shi)五(wu)條(tiao)的要求，向建(jian)設項(xiang)目所在(zai)地受(shou)理(li)部門備案(an)(an)(an)。
企(qi)業新建項(xiang)目在(zai)試運行(xing)階段，可能(neng)會產生(sheng)實(shi)際(ji)的排(pai)污(wu)行(xing)為。根(gen)據相(xiang)關法律要求，企(qi)業必(bi)須持證排(pai)污(wu)，不得(de)無證排(pai)污(wu)。因此，企(qi)業在(zai)投入運行(xing)并產生(sheng)實(shi)際(ji)的排(pai)污(wu)行(xing)為之前，應當取得(de)排(pai)污(wu)許(xu)可證。這跟企(qi)業是否通過環保驗(yan)收沒有必(bi)然的關系。
5、排(pai)污(wu)(wu)許可證是(shi)對(dui)企(qi)業實(shi)(shi)際排(pai)污(wu)(wu)行為的(de)(de)(de)許可，根據《建設項(xiang)目環境保護管理條例》，試(shi)(shi)生(sheng)(sheng)產(chan)行為在(zai)(zai)竣工驗(yan)收之(zhi)前，需(xu)要試(shi)(shi)生(sheng)(sheng)產(chan)的(de)(de)(de)企(qi)業，不(bu)(bu)能(neng)等到驗(yan)收之(zhi)后(hou)才(cai)申請許可證。不(bu)(bu)僅如此(ci)，哪怕企(qi)業連“試(shi)(shi)生(sheng)(sheng)產(chan)”都(dou)還沒有正式開始，只是(shi)在(zai)(zai)調試(shi)(shi)階(jie)段(duan)，但只要有實(shi)(shi)際的(de)(de)(de)與生(sheng)(sheng)產(chan)相關的(de)(de)(de)污(wu)(wu)染(ran)物(wu)產(chan)生(sheng)(sheng)了——即便污(wu)(wu)染(ran)物(wu)的(de)(de)(de)類型、排(pai)放量跟正常運行之(zhi)后(hou)不(bu)(bu)一樣，企(qi)業都(dou)必(bi)須在(zai)(zai)此(ci)之(zhi)前獲得排(pai)污(wu)(wu)許可證。
此(ci)外，企業在申請排污(wu)許(xu)可(ke)證的時(shi)候，竣工驗收報(bao)告(gao)并不(bu)是前置條(tiao)件，但是需要(yao)提交(jiao)環評報(bao)告(gao)的批復文件。
因此(ci)，環(huan)(huan)評是(shi)首位的，而(er)申請排(pai)(pai)污許可證需要(yao)在發(fa)生實際排(pai)(pai)污行(xing)為之前；而(er)一旦裝(zhuang)置(zhi)運行(xing)（試(shi)生產、試(shi)運行(xing)）就會排(pai)(pai)污，所以排(pai)(pai)污許可申請需要(yao)在環(huan)(huan)保(bao)驗收之前完成，且必須已經取得環(huan)(huan)評批復（或(huo)完成登(deng)記表備案）。應急(ji)預(yu)案是(shi)投入(ru)使(shi)用前完成，那么自然是(shi)在試(shi)運行(xing)之前。